2013年,建瓯市根据《2013年福建省农业机械购置补贴实施方案》文件精神,结合本地实际,本着利民、便民宗旨,在严格购机程序、强化检查监督的同时,大力发挥乡镇农机干部队伍的作用,农机购置补贴工作规范、有序的开展,取得明显的成效。累计推广各类农机具达2万多台套,受惠农户及农机服务组织10011人,享受中央及省级补贴1700万元,与去年相比增长近70%。
一、因地制宜定方案。为了制定适合建瓯市实际情况的购置补贴实施方案,建瓯市农机管理总站进行了深入调研,总结出建瓯市农机工作的三个特点:一是建瓯市的地理及人文条件是山多地少,农民以乡镇居住为主,且离县城较远,农业结构中经济作物占有大量比重,但连片经营面积小,这些客观因素决定了建瓯市农机购置多以小型机械为主,小机具补贴金额少,农民前往县城办理有关手续成本高,且费农时,农机“三包”不便。二是各经销商在乡镇设有服务点,农户提机方便,“三包”便捷,省费省时。三是建瓯市各乡镇农机站机构比较健全,人员比较稳定。为此,建瓯市制定了由县、乡两级农机站共同完成农机购置补贴工作的实施方案。乡镇农机购置补贴工作的具体步骤:
(1)召开各村主干参加的购机补贴工作动员会议,传达中央、省、市的有关补贴政策和《2013年建瓯市农业机械购置补贴实施方案》。
(2)乡镇农机站受理农户申请并将信息录入购机补贴系统。购机申请人持银行卡或农业生产经营组织帐户及身份证明等材料提出购机申请,其中:农民专业合作社应提供工商部门注册登记证等相关的证件。
(3)乡镇(街道)农机部门负责将申请者购机情况进行公示,并上报市农机总站。
(4)验机核实。对单机补贴总额在3000元以下的机具,农户可以直接到经销商议价购机,然后把机具送到乡镇农机站,乡镇农机站凭人、机、票或购机发票的传真件进行验机核实,并进行人机合影和铭牌拍照(照片由乡镇站各自存档备查),核实人员在发票或发票的传真件(发票上已注明了型号、机具号、动力号)上签名后进行系统申请录入,使农户申请、验机与公示同时进行。对单机补贴总额在3000——5000元的机具,农户在过了公示期以后可以直接到经销商议价购机,乡镇农机站凭人、机、票或购机发票的传真件进行验机核实。乡镇与农机总站共同核实单机补贴金额在5000元以上大型机具及微滴灌与畜牧养殖等安装类的设施。
(5)对本乡镇的购机补贴资料(包括在市总站办理的本乡镇的资料)和照片等进行整理归案备查。
(6)公布工作电话,接受农户咨询,质量投诉。同时对补贴机具的产品和质量进行跟踪管理,对经销商的售后服务等进行监督,以保护农民的合法权益。
二、统一思想抓落实。为了使农机购置补贴工作在乡镇顺利开展,建瓯市成立了以分管副市长为组长,农机站、财政局领导为副组长,人大、政协,公安、工商、纪检等有关部门共同参与的农机购置补贴领导小组,同时要求乡镇也成立相应领导机构,针对部分乡镇在农机购置补贴工作中的疑虑,市政府高度重视,分别召开乡镇分管领导,农机站长及经销商工作会议,与他们共同分析,探讨工作中可能出现的困难与问题,通过反复沟通,大家终于形成共识。由于乡镇领导的重视,使乡镇的农机购置补贴工作除乡镇农机站参加以外,还调动了其他部门干部参加,使这项工作开展更加顺利。根据方案要求,市、乡、经销商三方各司其责。市农机站负责城区(含四个办事处)及进城购机农户的农机购置补贴工作,各乡镇分别办理在本辖区内的农机购置补贴业务,农户可自行在城区或乡镇购机。经销商要守法经营,严格相关程序,并把“三包”服务点设到乡镇。对于补贴金额在5000元以上的机具以及安装类机具都要到市农机站提出申请,安装类机具由市乡两级共同验收,为了防止验机中可能出现的问题,建瓯市农机管理总站要求对所有机具进行人机合影,各自存档。
三、强化责任促监管。农机购置补贴工作贵在落实,重在监管,建瓯市对农机购置补贴监管高度重视,采取一系列措施保证国家强农惠农措施落到实处。一是及时公布农机购置补贴方案以及方案进展情况。二是在市政府网站和乡村公示栏公示购机者相关信息。三是加强对补贴机具产品质量和售后服务的监管,发现问题及时限期整改。四是保证咨询投诉渠道畅通,建立补贴产品质量投诉体系,对农民反映的问题及时处理,限时回复。五是对农机干部、经销商、购机者进行全程监管,我们还组织农机干部学习相关法律法规,对干部进行警示教育。六是组成督查组,全市分为四个组,由各乡镇站长和市总站工作人员参与(乡镇站长任组长),对全年购机补贴工作进行电话抽查和入户检查,2013年建瓯市共抽查2150户,其中入户检查110户,督查率在10%以上。